Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft besloten dat een kalkhouden product van afvalbedrijf AVR, vergeijkbaar met cement en gemaakt van niet-recyclebare papiervezels, geen afval meer is. Het product valt dus niet meer onder de afvalwetgeving.
Het product van AVR heeft de naam Topcrete. Het wordt ingezet als kalkhoudend bindmiddel in de grond- en wegenbouw en als cementvervangend bindmiddel in de bouw. Het kan tevens worden ingezet als corrosiepreventiemiddel bij rookgasreiniging door de corrosie-werende eigenschappen.
AVR heeft in Duiven een thermische conversie-installatie om vezels te verwerken tot 40.000 ton cementvervanger per jaar. Na zeven tot acht keer recyclen zijn papiervezels namelijk niet meer geschikt voor hergebruik. Nederland behandelt afval binnen een administratief en juridisch kader. Dit betekent dat het afval weer een grondstof, hulpstof of product moet worden in het kader van de ciruculaire economie.